體育總局辦公廳關(guān)于做好2018年大型體育場(chǎng)館

免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放工作有關(guān)事宜的通知

體群字〔2018〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

2014年以來(lái)，體育總局會(huì)同財(cái)政部制定下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的系列政策文件和管理辦法，并通過(guò)中央財(cái)政資金補(bǔ)助推動(dòng)大型體育場(chǎng)館更好地向公眾開(kāi)放，進(jìn)一步提升了體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效益和公共體育服務(wù)水平。但是，部分體育場(chǎng)館在開(kāi)放中存在搞形式主義、做表面文章、群眾的獲得感和滿意度不高等問(wèn)題，必須盡快加以解決。為切實(shí)做好2018年大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放工作，進(jìn)一步提高場(chǎng)館公共體育服務(wù)水平和資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下要求。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代下做好大型體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的重要意義

我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國(guó)新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾。在體育領(lǐng)域，人民群眾對(duì)公共體育服務(wù)的需求與公共體育服務(wù)供給不平衡、不充分的矛盾較為突出，健身場(chǎng)所不足成為制約群眾健身的主要問(wèn)題之一。大型體育場(chǎng)館聚集了大量公共體育資源，在公共體育供給中占有舉足輕重的重要地位，做好大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放工作，更好地發(fā)揮大型體育場(chǎng)館的公共服務(wù)作用，是解決群眾去哪健身、推進(jìn)群眾體育“六個(gè)身邊”工程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性重要工作，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、適應(yīng)群眾對(duì)公共體育服務(wù)需求的必然要求，各級(jí)體育部門對(duì)此務(wù)必給予高度重視。

二、充分發(fā)揮大型體育場(chǎng)館的公共服務(wù)作用

納入中央財(cái)政資金補(bǔ)助范圍的大型體育場(chǎng)館要降低體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本，將補(bǔ)助資金主要用在支持群眾日常健身和組織體育賽事活動(dòng)上，通過(guò)在體育場(chǎng)館更多地組織體育總局倡導(dǎo)的各類全國(guó)大眾體育賽事和活動(dòng)，帶動(dòng)更多群眾參加全民健身，讓群眾從場(chǎng)館開(kāi)放中獲得更多實(shí)惠、有更多的獲得感，提高體育場(chǎng)館利用率和使用效率。要?jiǎng)?chuàng)新公共體育服務(wù)供給，為群眾提供公共體育服務(wù)，使群眾能夠真正走進(jìn)體育場(chǎng)核心區(qū)、體育館和游泳館（跳水館）內(nèi)參加體育賽事活動(dòng)、接受體育培訓(xùn)、進(jìn)行日常健身。地方各級(jí)體育主管部門要督導(dǎo)獲得中央財(cái)政補(bǔ)助的體育場(chǎng)館研究完善2018年場(chǎng)館開(kāi)放方案，將舉辦體育賽事活動(dòng)、開(kāi)展體育培訓(xùn)和服務(wù)群眾日常健身等內(nèi)容實(shí)化、細(xì)化。

三、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和扁平化管理，推進(jìn)體育場(chǎng)館開(kāi)放更加陽(yáng)光

為增強(qiáng)廣大群眾對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體育總局將通過(guò)官網(wǎng)、中國(guó)體育報(bào)等主流媒體公布獲得中央補(bǔ)助資金的所有體育場(chǎng)館信息，包括場(chǎng)館名錄、場(chǎng)館開(kāi)放方案公開(kāi)情況等，并建立體育場(chǎng)館開(kāi)放管理服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)促進(jìn)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作實(shí)現(xiàn)扁平化管理。

省、市兩級(jí)體育部門要參照《中央財(cái)政資金補(bǔ)助的體育場(chǎng)館2018年開(kāi)放工作方案（模板）》要求（見(jiàn)附件1），在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)助的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放方案，包括用于開(kāi)放的具體場(chǎng)地設(shè)施名稱、開(kāi)放時(shí)間、體育賽事活動(dòng)舉辦計(jì)劃、最低接待人次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。享受補(bǔ)助的體育場(chǎng)館要按本通知要求，抓緊研究制定開(kāi)放方案，報(bào)上級(jí)體育主管部門審核，并在體育場(chǎng)館內(nèi)明顯位置公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放監(jiān)督檢查全覆蓋

為督促各體育場(chǎng)館按規(guī)定向公眾開(kāi)放，體育總局將繼續(xù)組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)館開(kāi)放監(jiān)督投訴電話、明察暗訪等方式，進(jìn)一步加大對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的督查力度，同時(shí)組織開(kāi)展大型體育場(chǎng)館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、依托體育場(chǎng)館開(kāi)放管理服務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建體育場(chǎng)館服務(wù)監(jiān)管新模式。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局要完善體育場(chǎng)館開(kāi)放監(jiān)督檢查制度，組織專門力量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受補(bǔ)助體育場(chǎng)館的免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放情況逐一進(jìn)行督查，并向社會(huì)公布督查結(jié)果，將督查工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)體育總局。督查要聚焦于2018年場(chǎng)館開(kāi)放工作方案是否按體育總局要求上網(wǎng)和在體育場(chǎng)館現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)、公開(kāi)后是否認(rèn)真落實(shí)、中央補(bǔ)助資金是否主要用在群眾參加體育賽事活動(dòng)和日常健身上。對(duì)存在問(wèn)題的體育場(chǎng)館要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改。對(duì)于在體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放工作中存在失職、失責(zé)行為的有關(guān)單位和人員，體育總局將會(huì)同中央有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

五、完善體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前大型體育場(chǎng)館補(bǔ)助政策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，體育總局將會(huì)同財(cái)政部研究完善有關(guān)補(bǔ)助政策和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)館開(kāi)放績(jī)效目標(biāo)管理，完善開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)方式，建立百姓受益人數(shù)、群眾性賽事舉辦情況與開(kāi)放補(bǔ)助直接掛鉤的制度。對(duì)于提供公共體育服務(wù)水平差、群眾滿意度低的體育場(chǎng)館，以及不按體育總局要求在2018年公開(kāi)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作方案、雖公開(kāi)方案但并未落實(shí)、不按要求安排使用中央補(bǔ)助資金的體育場(chǎng)館，將不再補(bǔ)助。地方各級(jí)體育行政部門要按照本通知精神，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極探索完善本行政區(qū)域體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，進(jìn)一步提升場(chǎng)館的公共體育服務(wù)水平。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局要指導(dǎo)督促本行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級(jí)體育主管部門和有關(guān)體育場(chǎng)館，于2018年5月30日前完成在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放方案等有關(guān)工作，并將中央財(cái)政資金補(bǔ)助的體育場(chǎng)館2018年開(kāi)放工作方案、開(kāi)放工作方案在省級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)情況匯總表（附件2），以正式文件上報(bào)體育總局備案（同時(shí)將電子版以壓縮文件形式發(fā)送至電子郵箱）。

體育總局群體司

聯(lián)系人：孫書(shū)偉、趙愛(ài)國(guó)

電話：（010）87182322

電子郵箱：1650292209@qq.com

附件:

1．中央財(cái)政資金補(bǔ)助的體育場(chǎng)館2018年開(kāi)放工作方案（模板）

2．中央財(cái)政資金補(bǔ)助的體育場(chǎng)館2018年開(kāi)放工作方案省級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)情況匯總表

                                                                                                                 體育總局辦公廳

                                                                                                                 2018年3月27日

附件一：